Un monde nouveau

Le président Xi a joué un rôle central dans le lancement de la nouvelle zone de Xiong'an. Tout comme Shenzhen et Pudong sont considérés comme des joyaux de l'ère Deng, Xi aspire à voir son nom associé à un nouveau miracle urbain, écrivent Cheng Li et Gary Xie. Cependant, ce projet ambitieux devra s'attaquer aux problèmes clés de l'urbanisme, aux considérations socioéconomiques et aux vulnérabilités écologiques. Un Xiong'an réussi peut profondément changer le paysage géo-économique de la Chine, contribuant à un rééquilibrage du développement économique chinois. Cette pièce est apparue à l'origine dans China-US Focus
Le 1er avril 2017, le président Xi Jinping a surpris le public chinois et les observateurs chinois à l'étranger en désignant trois comtés de la province du Hebei comme nouvelle zone de Xiong'an. » Ce faisant, Xiong'an - une combinaison des caractères chinois pour brave "et paix" - a rejoint des puissances économiques comme Shenzhen et Pudong de Shanghai sur une liste restreinte de domaines que le gouvernement central chinois a désignés pour un développement spécial au cours des quarante dernières années.
Étudiant - Georgetown University, School of Foreign Service
Situé à environ 100 kilomètres au sud-ouest de Pékin, Xiong'an abritera certaines des institutions et des entreprises qui peinent actuellement à trouver de l'espace dans la capitale surpeuplée. Selon une étude réalisée en 2017 par Morgan Stanley, Xiong'an attirera jusqu'à 2,4 billions de yens (380 milliards de dollars) d'investissement, soit treize fois ce que la Chine a dépensé pour la construction du barrage des Trois Gorges.
Le développement de Xiong'an est d'une importance cruciale alors que la Chine traverse une période de transition. Ce nouveau domaine se veut innovant, aidant la Chine à se tourner vers des industries à forte valeur ajoutée et à échapper au piège des revenus moyens. » Le nord de la Chine est depuis longtemps l'équivalent de la ceinture de rouille de l'Amérique. Sept des 10 villes les plus polluées de Chine sont situées à proximité dans la province du Hebei. Xiong'an peut offrir une voie alternative pour le nord de la Chine et la nation dans son ensemble.
Le président Xi a joué un rôle central dans le lancement de la nouvelle zone de Xiong'an. Tout comme Shenzhen et Pudong sont considérés comme des joyaux de l'ère Deng, Xi aspire à voir son nom associé à un nouveau miracle urbain. Les bonnes nouvelles de Xiong'an pourraient directement améliorer le prestige personnel de Xi en tant que planificateur clairvoyant. » Par conséquent, Xiong'an peut servir de jauge très publique de l'efficacité des politiques de l'administration Xi.
Afin de bien comprendre l'importance de Xiong'an, il est important de revoir la chronologie des annonces des dirigeants chinois. L'annonce d'avril 2017 faisait référence à Xiong'an comme signalant une stratégie pour un nouveau millénaire »et une zone de démonstration» pour un modèle urbain durable, moderne et innovant. Deux semaines plus tard, l'agence de presse Xinhua a déclaré que Xiong'an viserait à réduire les disparités dans le développement régional de la Chine. Xiong'an devrait également aider à accélérer le développement de la zone élargie de Beijing-Tianjin-Hebei (jingjinji, 京津冀), qui est censée être la version nord des puissances régionales de l'économie chinoise, semblable au delta de la rivière des Perles en au sud et le delta du fleuve Yangtsé à l'est.
En juin 2017, Xi Jinping a présidé une réunion du Comité permanent du Politburo (PSC) sur l'urbanisme de Pékin. Il a déclaré que même si Pékin devait rester le centre de la politique nationale, de la culture, des échanges internationaux et de l'innovation scientifique, toutes les autres fonctions non capitales »devraient être déplacées ailleurs, vers d'autres lieux régionaux comme Xiong'an. Pendant ce temps, Xi a promu un certain nombre de fonctionnaires expérimentés dans la région. Notamment, Xu Qin, maire de Shenzhen de 2010 à 2017, a été parachuté en ”(空降) en tant que nouveau gouverneur du Hebei. Chen Gang, un technocrate qui supervisait les industries de haute technologie de Pékin, est devenu le premier chef de la nouvelle zone de Xiong'an.

Lors d'une réunion le 23 février 2018, la CFP a souligné l'importance de l'innovation technologique pour Xiong'an. Conformément à ce plan, la Chine a signé un accord avec le Royaume-Uni d'une valeur de 11,4 milliards de dollars pour construire un centre d'innovation financière à Xiong'an après la visite du Premier ministre Theresa May en Chine en février 2018. Les trois principales sociétés technologiques chinoises - Baidu, Alibaba et Tencent — a également annoncé sa décision de créer des succursales à Xiong'an
Bien que l'annonce soudaine de la direction du parti à propos de Xiong'an ait surpris le public chinois, la pensée derrière cette nouvelle campagne d'urbanisation n'est en fait pas si choquante. Pendant des années, les résidents et les visiteurs se sont plaints de la grave congestion à Pékin. En se tournant vers la région environnante pour atténuer la surpopulation de Pékin, les dirigeants chinois suivent l'exemple d'autres métropoles fortement peuplées à travers le monde, qui ont réduit les charges de trafic, de pollution et de flambée des prix de l'immobilier en formant des grappes urbaines ou des groupes de villes. " Sur la base de ce concept, Pékin déplacera bon nombre de ses fonctions à Xiong'an, délocalisant des universités, des hôpitaux, des entreprises, des banques et des sièges sociaux.
Les entreprises de haute technologie et les centres d'innovation de Zhongguancun, l'un des principaux centres d'innovation de Chine, déménageront également à Xiong'an.En outre, Xiong'an est censé présenter de grands espaces verts et des rues plus étroites, créant un paysage urbain plus convivial que Grands boulevards à plusieurs voies de Pékin. Cela remettra en question le modèle d'urbanisation chinois au cours des dernières décennies, qui est basé sur l'utilité économique au détriment de l'habitabilité et de l'esthétique. Cette vitrine du nouveau modèle d'urbanisation de la Chine peut être utilisée pour renforcer l'influence chinoise à l'étranger.
Selon les annonces officielles, une différence clé entre Xiong'an et les autres zones économiques spéciales comme Shenzhen et Pudong est l'interdiction du commerce immobilier.Tous les logements de Xiong'an seront la propriété de l'État et fournis aux travailleurs et employés autorisés à des tarifs subventionnés. . Cela vise à réduire le coût de la vie et à empêcher une vague de spéculation sur le logement. De même, selon les médias officiels, Xiong'an n'hébergera que des entreprises d'innovation technologique. Les usines à fortes émissions de carbone seront interdites ou fortement restreintes. Bien que la construction dans la région n'ait commencé qu'en septembre 2017, les rapports indiquent que les autorités ont déjà fermé plus de 5200 entreprises pour des infractions à la pollution

Il est loin d'être clair comment les autorités envisagent de mettre en œuvre et de soutenir ces politiques, qui ressemblent peut-être plus à une planification centrale à l'ancienne qu'à un développement axé sur le marché. Certains plans pour Xiong'an semblent très ambitieux. Par exemple, lorsque Baidu a testé ses voitures autonomes à Xiong'an en décembre 2017, de nombreux médias ont même affirmé que cette nouvelle ville serait exempte de feux de circulation et d'embouteillages. Au lieu de cela, le trafic serait réglementé par l'intelligence artificielle et les voitures autonomes.
Il convient de souligner quelques problèmes socioéconomiques et écologiques clés liés au projet. Le premier concerne la taille de la population de Xiong'an. L'Académie chinoise d'ingénierie estime que la population cible de Xiong'an est de 2 à 3 millions d'habitants. Cependant, compte tenu de la publicité autour de Xiong'an, comment le gouvernement satisfera-t-il les désirs de tous les citoyens désireux de participer au rêve de Xiong'an? » Fournir des services sociaux de haute qualité à des millions de nouveaux arrivants dans cette ville modèle »représente un grand défi et une ambitieuse expérience d'urbanisation.
Le deuxième problème concerne l'emplacement de Xiong'an et sa vulnérabilité aux conditions météorologiques extrêmes. Xiong'an est situé dans un marais bas. Baiyangdian, le lac qui borde Xiong'an, pourrait s'avérer être un handicap majeur. En 1963, de fortes précipitations ont créé la plus grande inondation de l'histoire chinoise moderne; selon le bureau local des terres et des ressources, la catastrophe a tué 340 000 personnes dans la seule région de Xiong'an. Le coût de la prévention des inondations majeures dans ce marais pourrait être étonnamment élevé. Si cela ne suffisait pas, les années 1980 ont connu l'extrême opposé, avec une sécheresse qui a presque complètement évaporé le lac. En 2015, le gouvernement chinois a approuvé un méga projet d'aqueduc reliant Baiyangdian au fleuve Jaune pour résoudre les problèmes d'eau. Cependant, Xiong'an peut rester vulnérable aux conditions météorologiques extrêmes.
Enfin, le gouvernement a exercé une forte influence de l'État sur le marché. Cependant, l'innovation technologique - l'industrie cible de la ville - pourrait faiblir face à une réglementation excessive et rigide. Si le gouvernement continue de dominer le processus d'allocation des ressources, il faussera le marché et étouffera les incitations à l'innovation. Le gouvernement doit également être plus transparent afin d'attirer les investisseurs. Construire une ville entièrement nouvelle coûte énormément cher, même pour la Chine. Certains critiques chinois ont comparé Xiong'an au Great Leap Forward, un mégaprojet ambitieux et moderniste entrepris dans la Chine de Mao.
Sans aucun doute, Xiong'an est crucial pour la nouvelle ère de Xi »- et pour son héritage. Le succès ou l'échec de Xiong'an pourrait affecter sa nouvelle vision du développement de la Chine. Un Xiong'an réussi peut profondément changer le paysage géo-économique de la Chine, contribuant à un rééquilibrage du développement économique chinois. À la fois symbole et défi de la transformation économique en cours de la Chine, Xiong'an mérite une attention particulière dans les années à venir.